En octobre 1973, à l'occasion du dixième anniversaire de l'assassinat de John F. Kennedy, un inconnu menace de tuer six fonctionnaires dans l'administration qui s'étaient signalés par leur attachement farouche au défunt Président. L'un des six, George Williams, qui occupe un poste important au département de la Justice, prend l'affaire en main. L'enquête minutieuse de George Williams va l'amener à étudier les dessous de certains épisodes historiques des dix dernières années : l'affaire de la baie des Cochons, la guerre du Vietnam, l'attentat contre Kennedy, la création d'un réseau d'insoumis et de déserteurs au Canada et le rôle parfois troublant que la C.I.A. a joué dans tout cela.